主要内容是，为了加强果敢特区的和平安定，对抗MD政府的部分野心分子，果敢特区政府及同盟军与果敢共和军合并。
合并后新组建的政府仍叫果敢特区政府，但不再同时采用掸邦第一特区的称谓，由沈佩绂任主席，庞文澜任名誉主席。
特区政府下属的军队正式名称也仍为果敢共和军，不再采用果敢民族民主同盟军的名称，由庞天宠任总司令，庞劲东任副总司令。
如果彭仁浩泉下有知，会惊讶的发现，沈佩绂在这些年来瞒天过海，背着他做了很多事情。
其中最为重要的一条是，培养了大量的亲信，安排到特区政府和同盟军的所有重要岗位上。
至于彭仁浩的人马，则都被巧妙的调了闲差。
沈佩绂做事不仅高明，而且极有耐心，用了很长时间才慢慢达成目的，彭仁浩根本没觉察到。
结果，沈佩绂所作的决定，在特区政府和同盟军内部，竟没遭到任何反对。
一些仍然忠于彭仁浩，或是持有异议的人，也知道如今自身难保，所以都闭嘴了。
不过，为了保持内部安定团结，原特区政府和同盟军的官员，也大都做了妥善安置。
其中一些人发现，自己比从前的权力和影响更大了，待遇也提升了。
规模和人数翻了一番的政府和军队，给大家都提供了更广阔的发展空间，于是大家也就接受了这种新局面。
至于普通老百姓，则早已见惯了城头不断变换的大王旗，对这种变化并没有特殊的感觉。
只要自己能够过上安定幸福的生活，他们并不在意政府是由哪些人领导的。
新的果敢共和军糅合了三股势力，士兵来源各不相同，编制混乱，所以急需整编，这个工作就由庞劲东负责。
很多人把整编部队想得很简单，其实很复杂，尤其面对多民族部队。
庞劲东把血狮军团的三个连也编了进去，而果敢共和军内本就有国际雇佣兵，如今事实上成了多国部队。
这意味着需要考虑的第一个问题是语言，幸运的是这个问题并不难解决。
虽然每个民族都有母语，但只要成长在多民族聚居地区，多少都会讲其他民族语言。
这些士兵普遍来自果敢和滚弄，由于果敢人重视教育且影响力较大，所以果敢语——也就是汉语——成为了通用语言。
但他们讲的汉语是方言，还夹杂了大量本地形成的词汇，结果来自华夏北方的血狮军团士兵根本听不懂。
血狮雇佣兵讲的是北方官话和普通话，果敢共和军虽然大致能听懂，会说的却没几个。
庞劲东采取的对策是，在各民族中大力推进汉语普通话，士兵们每天要接受两个小时的文化教育，其中至少有一个小时是语言。
其次的问题是官兵关系的，因为所有官兵彼此间曾是上下级，也就会产生一些恩怨。
彼此熟悉的官兵互相配合得比较好，编组在一起却容易形成派系。
可如果完全打乱重新编组，形成战斗力就要有一个过程。
说起来，果敢共和军内部原本就有派系，例如分别忠于庞天宠和庞天啸的人马。
如果庞劲东不能将这个问题处理好，新的果敢共和军的派系可能更加复杂。
老共和军的、二零六团的和同盟军的任何一方人员，都必然与自己过去的同僚走得更近一些，而对于另外两方的人抱有一种潜在的抵触，这还是没考虑到血狮雇佣兵。
这就需要庞劲东在既保持一定战斗力的同时，又能够彻底打乱原有的人员编制。
这种派系是基于各自出身的，还有一种可能出现的派系是依据民族的，这就是庞劲东需要解决的第三个问题——民族问题。
果敢共和军的各个民族之间，没太大矛盾，但也不是完全没问题。
如果将同一民族士兵编组到一支部队，那么这支部队必然会非常团结，而且能够发挥最大的战斗力，却更加容易形成派系。
果敢共和军内部只要出现一点摩擦，任何一个派系都有可能揭竿而起，拉出去另立山头，这种事在这个混乱的国度层出不穷。
庞劲东在前思后想之后，决定宁要一时的混乱，不要长久的隐患，不能留下任何可能形成派系的基础。
为了最好的完成自己的工作，庞劲东几天来忙得脚打后脑勺，忘记了白天和夜晚的区别，更顾不上按时吃饭。
同时，庞劲东越发佩服叔祖的深谋远虑，多年来一直与德钦巴丹暗通款曲，更高明的是在彭仁浩身边安插了如此出色的卧底——沈佩绂。
兢兢业业的沈佩绂一直努力着，完全依靠自己的才能从基层干起，直到坐上了如今的位置。
而且他始终坚持着自己的理想和信念不放弃，从没有产生过消极畏难的情绪，更没有动摇立场叛变，这个卧底一做就是二十多年。